同志们：
今天，我们召开自治区车用乙醇汽油推广使用工作领导小组第一次会议，主要任务是对全区车用乙醇汽油推广使用工作进行动员，研究讨论有关工作方案和安排下阶段工作任务。刚才自治区发展改革委对全区车用乙醇汽油推广使用前期准备工作情况、工作总体方案（讨论稿）、办公室组建方案（讨论稿）作了专题汇报，大家对两个方案进行了讨论，提出了很好的意见。请自治区发展改革委会后结合今天会议精神对这两个方案进行认真修改完善，报领导小组审定后尽快印发各市和各有关单位贯彻执行。下面，我谈几点意见：
一、充分认识在我区推广使用车用乙醇汽油的重要意义
（一）可以有效地促进农业产业化，促进农民增收和发展地方经济。我区农业产业化不发达，农民增收渠道不多，收入较低，农村经济还比较落后。2006年我区农民人均纯收入为2770元，仅为全国平均水平的77％。木薯是适应性广、抗逆性强、粗生、易种、耐干旱贫瘠、病虫害少的农作物，在我区的大部分土地均可种植，尤其是在新开垦的荒地，种植其他作物产量很低，而种植木薯则可获得较好的收成。我区发展木薯主要是利用丘陵、沙土和荒地等，与粮食、甘蔗没有大的矛盾，在实际工作中努力做到不与粮食和甘蔗争地，发展前景还是广阔的。国家在我区试点发展以木薯为原料的燃料乙醇产业，可以发挥我区木薯资源优势，发展农产品深加工，提高农产品深加工产品的档次和水平，带动种植业、养殖业等相关产业发展，促进农业产业化，促进农民增收。发展以木薯为原料的燃料乙醇项目，可以充分发挥龙头企业的带动作用，按目前的生产、种植和价格水平计算，一个年产20万吨木薯燃料乙醇的项目，需鲜木薯约140万吨，可以直接带动农民增收4.65亿元。同时，燃料乙醇产业还可以为地方增加就业机会，下步发展生物化工产品，可以为地方创造税收，增加财政收入，促进地方经济发展。
（二）可以缓解我区燃油供应紧张局面。从大的方面讲，在我区发展燃料乙醇产业是国家总体能源战略的一个重要部署。近年来国际原油价格高企，最近涨到78美元了，预期后市价格将继续维持高位。石油、天然气资源是不可再生的资源，储量有限。世界经济发展了这么多年，现在又以这么快的速度在发展，全世界每年的石油的消耗量快速增长。中国经济飞速增长，现在已成为仅次于美国的第二大用油国。全世界对石油的需求不断的增长，而资源有限，这必然导致油价的上升。我国石油资源有限，其中一半的原油要从海外进口，这一半原油全部依赖从它国进口是极不安全的，这关系到我国经济运行的安全。我们发展燃料乙醇，可以用乙醇替代一部分原油，缓减石油紧缺的危机。从广西全区的来讲，广西是一个一次能源非常缺乏的省区，广西缺煤少油，我们大量的成品油、燃料油和煤炭都要由外部输入，对外依存度接近100％。随着经济的发展和人民生活水平不断的提高，燃油的消费量也在逐年增加，2006年我区汽油消费量127万吨，预计2010年将达到165万吨。资源是发展经济的命脉，要发展经济就得先解决能源问题。国家现在提出发展生物能源，目的就是缓解能源危机，解决我们经济安全问题。同时我国也在发展其它的可替代能源，北方在煤炭资源丰富的地方发展煤炭的转化项目。我们有一个外省没有的条件就是利用木薯来进行能源转化，这是一个可以被我们称之为绿色石油的东西。总的来说燃料乙醇替代部分普通汽油，可以缓解广西燃油供应的紧张局面，调整广西的能源消费结构。
（三）可以减少汽车尾气排放造成的污染，改善大气环境。大家都知道酒精燃烧后产生的是水和二氧化碳。研究表明，添加10%的乙醇可减少一氧化碳排放25%～30%，减少可挥发性物质排放约10%，减少二氧化碳排放约10%。推广使用车用乙醇汽油可以改善大气环境，提高人类的生存环境质量，实现人与自然的和谐发展。
（四）有利于我国全面推广以非粮原料生产燃料乙醇产业。随着发展生物质能源产业的条件和时机日趋成熟，我国各地积极要求发展生物燃料乙醇产业。广西中粮生物质能源有限公司是我国的第一个非粮燃料乙醇试点企业，国家对这个项目非常地重视。作为国家非粮原料燃料乙醇试点项目，我们一定要把这个工作做好，要力保成功，为全国发展非粮原料燃料乙醇产业积累好的经验。在燃料乙醇的生产运营、环境保护、市场监督、法规建设、封闭运行等各方面我们都要积累一些经验，为以后其他省的推广提供一些有益的借鉴。所以在这里再强调一下我们是非粮原料燃料乙醇全国第一个试点项目，要确保成功并创出好的成绩来，这种示范的效应不限于广西，我们要为全国做出试点单位的贡献。如果试点成功，国家全面推进和发展非粮原料燃料乙醇，广西有丰富的木薯资源和试点经验，就有可能争取到国家批准我区“十一五”期间100万吨的生产燃料乙醇指标，意味着就可以直接带动农民增收23.25亿元，大大地促进我区农民增收。如果这个产业发展得好，生物质能源就能成为我们广西一个新的产业，意义非常重大。
二、加强领导，精心组织，努力完成车用乙醇汽油推广使用的各项工作
我区是国家生物质产业基础示范省区和第一个非粮燃料乙醇汽油试点省区，国家十分重视我区非粮燃料生产和车用燃料乙醇的推广工作。根据国家车用乙醇汽油试点工作的要求，自治区人民政府决定今年年底在全区全面封闭推广使用车用乙醇汽油。推广使用车用乙醇汽油工作涉及面广，政策性强，程序复杂，难度大，各有关单位要加强领导，精心组织，努力完成车用乙醇汽油推广使用的各项工作。下一步我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）尽快制订全区车用乙醇汽油推广使用工作总体方案和各专项工作方案。工作总体方案是整个推广使用工作的行动指南，要有明确的工作任务、职责和时间要求，要覆盖推广工作的全过程，要尽可能详细和具有可操作性，请自治区发展改革委牵头抓紧时间修改完善，报领导小组审定。工作总体方案出台后，有关部门要根据工作总体方案的要求制订各项具体工作方案，其中，自治区党委宣传部负责制订宣传工作实施方案；自治区商务厅负责制订调配中心、加油站改造方案；中石化广西石油分公司和中石油广西销售分公司制订技术培训工作方案；自治区交通厅负责制订车辆燃油系统清洗工作方案；自治区工商局负责制订市场监管工作方案；自治区质监局负责制订产品质量监督及加油站计量器具监督管理工作方案；自治区安全生产监督局负责制订生产安全管理工作方案；广西中粮公司、中石化广西分公司、中石油广西销售分公司分别负责制订燃料乙醇、车用乙醇汽油运输工作方案，请柳州铁路局、广西沿海铁路公司、广西地方铁路公司给予大力支持；自治区环保局负责制订环境监测工作方案。
（二）建立健全法规、技术标准和规范。根据外省的推广经验，推广使用车用乙醇汽油的法规、技术标准和规范建设要走在各项工作的前列，这样才可以在工作中做到有法可依、有章可循。调配和销售车用乙醇汽油暂行规定属于法规性文件，由自治区法制办牵头，自治区政府办公厅、发展改革委、商务厅、工商局、质监局等部门配合负责提出报送稿，提交自治区人民政府常务会议讨论通过，以政府令形式发布；加油站建设标准由中石化广西分公司、中石油广西销售分公司负责制订；消防安全管理规定由自治区公安厅消防局负责制订；车辆清洗企业资质标准和车辆清洗规范由自治区交通厅负责制订；加油站和车辆清洗收费的指导价格标准由自治区物价局负责制订。
（三）广泛做好宣传工作。车用乙醇汽油在全国是试点产品，在我区是新产品，广大用户认识、接受和习惯使用有一个过程，要组织各新闻媒体，采取各种方式，向社会公众介绍和宣传推广乙醇汽油的政策、意义，讲解相关知识和技术要求，正确引导广大用户科学认识和使用乙醇汽油的重要意义。此项工作请自治区党委宣传部牵头，组织各家新闻媒体多层面、多角度、高频度宣传，形式多样，生动活泼，采访、访谈、座谈等方式都要开展，为推广工作营造良好的舆论氛围，宣传材料和口径由自治区领导小组办公室统一提供。
（四）提前做好培训工作。车用乙醇汽油的调配、运输、销售和推广使用有很多新的技术要求和技术规范，要通过培训，让相关工作人员、车辆清洗企业、设施建设、改造的施工队伍、加油站业主等人员学会掌握。培训工作由自治区领导小组办公室统一协调，各市和各有关部门要积极配合，分头负责。
（五）加快生产、储运、调配设施建设和加油站改造工作。根据国家非粮原料燃料乙醇试点计划，广西中粮生物质能源有限公司在我区北海市合浦县建设一座20万吨的燃料乙醇生产工厂，负责生产供应全区的车用燃料乙醇。全区建设车用乙醇汽油调配中心18座，其中，中石化广西石油分公司负责建设13座，中石油广西销售分公司负责建设5座。全区需要改造加油站2450多座。这些设施建设和改造工作量大面广，时间紧任务重，请负责设施建设和改造任务的单位加快前期和建设工作，保证按照工作总体方案确定的目标完成。领导小组办公室要及时做好追踪、协调和督促工作。
（六）坚持自愿为主、加强引导的原则，开展车辆清洗工作。全区有500多万辆机动车保有量，燃用汽油车辆一般应进行燃油系统清洗，特别是年限较长、行驶公里数高的老机动车更应清洗，此项工作请自治区交通厅负责组织实施。车辆清洗要按照自愿的原则进行，行使3万公里以上的机动车都应引导进行清洗。
（七）要做好协调配合工作。推广使用工作是一项综合性较强的工作，涉及的部门和单位多，自治区领导小组成员单位就有24家，各有关部门都要承担相应的职责。推广使用的日常工作由自治区发展改革委牵头，其他单位密切配合，通力协作，加强沟通，共同努力，切实把国家交给我区的试点任务完成好。
三、需要明确的几个问题
（一）关于尽快启动立法准备工作问题
按照国家发改委关于非粮原料燃料乙醇工作部署，今年12月28日我区将全面封闭推广使用车用乙醇汽油。根据全国已推广使用车用乙醇汽油9个省份的推广经验，推广使用车用乙醇汽油的立法工作基本上特事特办，一般整个立法程序完成时间需要3-6个月，目前离12月份封闭运行还有5个月，而且政府令应提前一段时间发布，所以时间非常紧迫，请有关立法部门尽快启动立法前期准备工作。要求在2007年11月15日前必须完成立法程序并发布。
（二）关于各市组织机构设置问题
为做好推广使用工作，自治区人民政府要求各市都要参照自治区的组建方式成立领导小组，领导小组办公室设在什么部门，由各市自行确定。各市是推广使用工作的主战场，自治区人民政府办公厅要督促各市尽快成立机构，尽快制订工作方案。
（三）关于自治区领导小组办公室工作人员问题
自治区领导小组办公室设在自治区发展改革委，办公室下设综合组、宣传组、生产运营组、监督检查组四个小组开展工作，工作人员主要从各成员单位抽调，并集中办公。请各成员单位按照今天会议讨论确定的办公室组建方案，选派优秀的同志参加办公室工作。
（四）关于推广工作经费问题
乙醇汽油推广试点工作是一项复杂的系统性工作，量大面广，时间紧，任务重，需要投入的人力、物力和财力确实较大。自治区发展改革委根据工作需要，参照黑龙江、河南、安徽等省做法，编制了经费预算，拟通过申请自治区财政专项，广西中粮公司、中石化广西分公司、中石油广西分公司等渠道解决，希望有关部门给予大力支持。请自治区发展改革委结合今天会议精神修改完善经费筹措方案后报告自治区人民政府审批。各市也要相应安排一定的工作经费，确保工作开展。
（五）关于加快办理调配中心建设项目相关审批手续的问题
根据我区车用乙醇汽油推广使用工作总体方案的要求，所有调配中心必须在2007年12月10日前完成。目前，调配中心建设从工程的报批、施工、验收到投入使用不足半年时间，按规定，项目建设需要办理规划、消防、环保、安全、施工许可等相关审批手续，时间非常紧迫，为此，请自治区消防局、安监局、环保局协调解决项目核准涉及的消防、安全及环保问题，特事特办，加快办理相关审批手续，加快推进各项前期工作，确保调配中心建设按期完成。
（六）关于申请办理危险品接卸手续的问题。
中石化、中石油18座调配中心目前只有3座具有危险品到站接卸手续，按照铁道部要求办理危险品到站手续的审批时间较长。依据黑龙江省的办理方式，以领导小组办公室的名义向柳州铁路局统一申请办理其余15座调配中心接卸手续更为可行。请领导小组办公室尽快着手协调有关部门办理危险品接卸手续。
最后，希望大家密切配合、全力以赴做好各项工作，按时完成全区车用乙醇汽油推广使用工作。
我的讲话完了，谢谢大家。
